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给盐城市下达了9200万注册资金的筹借任务。“那时盐城市财政也没钱,经过多方协商和会办,最后决定由盐城市政府发文,向全市企事业单位职工筹集铁路借资款。”本计划要在1996年筹资完成后就要启动的新长铁路建设,因江苏省政府当年正在忙南京国际机场、沪宁高速公路等重点工程的建设,新长铁路建设的事情一时中断。1997年,江苏省政府在完成前述两个重点工程后,开始腾出手来筹措新长铁路资金。并建立了领导和管理体制,开始做各项准备工作。季阳林在《雕像在盐城》一书中描述,“1998年,时任盐城市铁路办主任李曙光介绍,新长铁路盐城段157公里征地拆迁已顺完成,8个村段、11个工程局已全部进场,“一场盐城历史上前所未有的铁路工程建设正在波澜壮阔的展开。”公开资料显示,1998年9月16日省委、省政府在淮安举行“新长铁路开工典礼”,全线正式开工。2005年,新长铁路投入运营。这条结束盐城地无寸铁历史的新长铁路,全长561公里,盐城段157公里,途径阜宁、建湖、盐城、大丰、东台等县市区。有关报道说,“新长铁路的建设,是苏北、苏中人民长期以来的热切期盼,是江苏省地方铁路建设的历史性突破,由部省合资进行建设,也是体制上的创新。对于改善苏北地区发展环境,实现区域共同发展,增强江苏综合竞争优势,将起到显著效果。”今年5月9日,盐城市交通运输局向现代快报记者提供的数据显示,“1996年,盐城市向社会借资筹集铁路建设资金1.121705亿元,社会捐助资金74.5万元。合计筹资1.129155亿元。”铁路虽然通了,但当年为修铁路“勒紧裤腰带”过日子的一些盐城市民心里却并不畅快,因为他们至今都没有得到关于归还借款的确切时间。从2005年下半年开始,当年被借资的不少盐城市民,纷纷跟进了解修建新长铁路借款的归还进展。盐城市信访局的一位工作人员说,“这几年,几乎每年都有大量的来电、来人反映,强烈要求尽快解决借款事宜。”也有很多网友通过论坛发帖的形式,询问新长铁路借款何时归还的问题。一位网友发帖质问:“目前新长铁路通车已有几年,盐城市铁路筹资办公室1996年的借资收据因存放时间过长已纸质发黄,当年强行在工资中扣除的铁路建设借资,何时本利归还?”快报记者在网上搜索发现,针对网友的质问,在2011年8月3日,2011年8月19日,2011年12月14日,2012年2月1日,盐城市交通运输局至少4次在网上公开回应老百姓的质询。查阅几次的回应内容,尽管时间跨度有半年多,但核心内容一致:“清还铁路借资款初步方案已上报盐城市政府最终审定。一旦市政府文件出台,即开始实施还款。”盐城的一些人大代表、政协委员,长期以来也一直在为铁路借资一事奔走呼吁。盐城市人大代表、大丰市财政局综合科科长朱广云就是比较执着的一位。5月11日,朱广云告诉现代快报记者,“在她的任期内,她曾就此事递交提案3次。第一次她提出后,政府当时的答复是正在解决。之后两年没提,是希望政府有个过渡期来处理此事。但几年的时间过去了,事情依然没有推进。所以在去年和今年又重提了这个问题。”现代快报记者从盐城市人大拿到的朱广云代表今年的这份提案说,根据市政府文件显示,所借资金作为盐城市所出的新长铁路资本金。实际上这笔借资与省里兑不兑现没有关系,因为资本金是不存在省级部门还款问题,只有盈利分红和股权转让。即使亏损市政府也应按时还款。“在要求偿还借资款的人员中主要有企业的下岗职工、离退休人员及生活困难职工。因此,如果政府一次性兑付有困难可以分期分批解决,更何况有部分人员的借资票据由于保管不当,已经遗失。”今年4月19日,盐城市有关部门对朱广云代表答复说,新长铁路借资的归还直接关系到广大干部群众的切身利益,我们已多次向市政府拟文请示,并通过各种途径向上级反映群众的呼声,也提出了筹集还款资金的相关建议。市政府对此也高度重视,主要领导和分管领导多次主持会办研究还款方案,根据会议纪要形成了《清还铁路借资款初步方案》。“目前,该方案已上报市政府最终审定,只待方案确定和资金到位即落实还本付息。”“这几年,铁路办的答复都是一定会尽快解决,但至今并无实质性推进。”朱广云说,“老百姓的问题应放在首位,拖是解决不了问题的,必须制定具体的还款时间表,以便我们做好群众的解释工作。”“快了,快了!”到底啥时候还钱?据借款凭证显示,当时出具筹集铁路借资款凭证的是盐城市财政局。该局有关负责人表示,财政局属政府的一个职能部门,只负责具体的工作。即使要还钱,也要市政府同意。“这几年,确实有很多人打电话到财政局或跑来询问归还铁路借款的事情。我们也不知道该如何处理,我本人身上还有几百元的借据呢!”盐城交通运输局办公室有关人士介绍,“这些年来,来信来访不断,此事已成社会热点问题。自2005年以来,我们多次向省里、市里反映。主要领导和分管领导多次主持会办研究还款方案。2010年12月13日,市政府丁建奇副市长召集大丰、东台市、市交通局、市财政局等单位领导进行了专题会办,形成了《清还铁路借资款初步方案》。方案的主要内容是:1、各地解缴到市的铁路借资款为各自应承担的新长铁路建设资本金,具有单位持股权,自行承担还款任务;2、市直还款采取四个途径解决。一是借资改捐资,本着自愿的原则,鼓励市直行政事业单位工作人员将借资改为捐资;二是债权置换,省属供电、邮电、金融、保险、烟草等部门和悦达集团、新光集团、市直属事改企单位的职工借资,原则上由单位出资置换个人借资;三是直接还款,对市直商贸企业、工矿企业、个体工商户采取直接还款的方式;四是特别情况特别处理。对于借款迟迟不能兑付的问题,盐城市交通运输局前述人士称,“要归还借款,关键问题是钱要有出处。现在只能说是快了,会尽早兑现还款承诺。”盐城市平安路5号,是盐城市铁路办的办公所在地。盐城市铁路办副主任王铮说,新长铁路直到1998年才开工建设,2005年7月正式投入运营。“建设工期长,铁路开通后运营的效益并未达到预期的结果,因而造成兑付上的困难。”王铮解释道,“这钱并不是不兑现。目前,还款的方案已基本审定,并已上报市政府最终审定。一旦市政府文件出台,即开始实施还款。但此项工作因面广量大,涉及人员较多,借资时间跨度较长,非常的复杂,目前正在研究兑付的具体细则。”盐城市某单位的一位退休干部说,“盐城市政府作为借款主体,和被借款人之间形成了合同关系。新长铁路运营的好坏,和被借款人没有关系。即使亏损,市政府也应该按时还款。当年政府财力紧张,为筹资老百姓慷慨解囊。16年时间过去了,盐城的经济状况已今非昔比,以2011年为例,全市实现地区生产总值2771.33亿元,实现财政总收入706.16亿元。政府有钱了,却还在找种种借口不还钱,实在有损政府的诚信形象。前述这位干部表示,“盐城目前拿出来的还款方案不太靠谱。比如向企业职工借的款,作为借款主体的市政府,凭什么将债务转嫁给企业,由企业来出资置换呢?”他还说,客观地讲,盐城为兴建新长铁路做了大量的工作,改变了盐城无铁路的历史,解决了老百姓出行难、货物运输难等问题,为地方经济的发展取得了重要的运力支撑。但老百姓当年也为铁路建设出了钱,出了力。按照约定该还的钱却迟迟不还,影响政府的形象不说,还会造成社会的不稳定。朱广云代表说,铁路借资属政府行为,通过市政府发文,下达计划,社会各界和广大群众响应政府号召,支持盐城加强交通基础设施建设。但至今政府未兑现承诺,广大群众不能理解,认为政府不守诚信,老百姓认为如果政府是借银行的贷款,连本带息一分不少都得按时归还,否则信用受影响,还要被罚息。可欠老百姓的债务却迟迟不还,已经产生了较大的负面影响。她建议,“一定要安排一个具体的还款时间表,并通过媒体向社会公布推进的进展。让被借款的老百姓做到心中有数。”律师说法:政府必须及时还款中国法学会会员、江苏茂通律师事务所主任刘茂通律师接受快报记者采访时说,盐城当年为修铁路,强行从相关单位人员工资中扣划资金的做法,实际上是一种“违法摊派”,而非法律意义上的借款。根据我国相关法律的规定,未经劳动者同意或未经过仲裁、判决等法律程序,任何单位和个人都不得擅自克扣工资。行政机关也不得利用工商年检等行政职权逼迫工商户缴纳有关款项,否则就涉嫌滥用职权。刘茂通律师进一步分析指出,这些行为实际上是地方政府利用公权力强行摊派的违法行为,从一开始就违背有关人员的个人意志。因此,无论这些钱是以投资入股的形式还是其他形式用在修铁路上,当地政府都有义务及时归还,这和铁路运营部门的经营状况没有任务关系。“希望盐城市政府能够尽快妥善处理有关事宜。”全民办铁路借款单总借款额:1.129155亿元借款任务:盐城市直1774.6万元,城区283.9万元,开发区226.2万元,郊区1331.2万元、阜宁县1052.6万元、建湖县1297.1万元、大丰县1120.2万元、东台市1737.2万元、射阳县352万元、滨海县232万元、响水县143万元个人借款:行政事业单位正市级1000元、副市级800元、县处级600元、科级400元、一般工作人员(包括工人)200元;市直各类企业干部职工,最高400元,最低是100元。【新长铁路】新长铁路自江苏徐州的新沂至浙江长兴,2005投入运营,全长561公里,其中盐城段157公里,途径阜宁、建湖、盐城、大丰、东台等县市区。1 2上一页下一页
新华网北京5月20日电 (记者罗沙)记者20日从国家海洋局获悉,《海洋观测预报管理条例》将于6月1日起正式施行,这是我国历史上首部关于海洋观测预报活动管理的法律规范,对促进我国经济建设、社会发展和国防安全具有重要意义。 国家海洋局新闻发言人石青峰在国家海洋局和国务院法制办联合举行的新闻发布会上表示,我国已经逐步建立了由岸站、浮标、船舶、卫星、飞机、雷达等手段组成的立体化海洋观测网以及统计和数值预报相结合的海洋预报系统,但也存在着海洋观测网缺乏统一规划,海洋观测站(点)及其设施、海洋观测环境遭到破坏,涉外海洋观测活动和观测资料管理需要明确,非专业机构和个人擅自向社会发布海洋预报和海洋灾害警报等问题。 据了解,《海洋观测预报管理条例》共六章四十条,主要就海洋观测网的统一规划与建设、海洋观测站(点)和观测环境的保护、海洋观测资料汇交和共享、海洋预报警报信息发布等作了规定。 国务院法制办公室农林城建资源环保法制司司长王振江介绍说,为最大限度避免海洋观测站(点)及其设施、观测环境遭到破坏,条例指出,海洋观测站(点)及其设施受法律保护,任何单位和个人不得侵占、损毁或者擅自移动。新建、改建、扩建建设工程要避免对海洋观测站(点)及其设施、观测环境造成危害。 条例要求,国家建立海上船舶、平台志愿观测制度。同时确立了海洋观测资料统一汇交和公益事业使用资料的无偿取得制度,规定从事海洋观测活动的单位要向海洋主管部门统一汇交海洋观测资料,国家机关决策和防灾减灾、国防建设、公共安全等公益事业需要使用海洋观测资料的,由海洋主管部门无偿提供。 条例同时明确,国际组织、外国的组织或者个人在我国管辖海域从事海洋观测活动,必须按照《中华人民共和国涉外海洋科学研究管理规定》的规定执行,任何单位和个人不得擅自对外提供属于国家秘密的海洋观测资料和成果。 条例要求,沿海县级以上地方人民政府指定的媒体要安排固定的时段或者版面,及时刊播海洋预报和海洋灾害警报,沿海县级以上地方人民政府要建立和完善海洋灾害信息发布平台,解决海洋灾害预报“最后一公里”的问题。针对个别非专业机构和个人擅自向社会发布海洋预报和海洋灾害警报的问题,条例还规定了除海洋主管部门所属的海洋预报机构外,其他任何单位或者个人不得向公众发布海洋预报和海洋灾害警报。
辽宁省营口市近日下发文件,对在年内购房的部分机关事业单位职工发放住房补贴。按照方案,到今年年底前,营口约有1000名公务员和事业单位人员将陆续拿到一笔约5万元的购房补贴,补贴由财政全额支付。 据营口市保障性安居工程领导小组办公室及市财政局4月17日联合下发的《营口市2012年度市直机关事业单位职工住房补贴发放方案》规定,住房补贴发放对象为市财政全额拨付的机关事业单位,1995年12月31日前参加工作、无房且在年内购买新房的职工(含离退休职工)。文件要求,申领住房补贴的职工,只能购买商品住房,年内不买房的,其补贴指标作废,并取消下次补贴优先资格。 “本次营口市补贴发放的依据是辽房委字[2000]9号文件《辽宁省住房分配货币化实施意见的通知》以及营委办发[2005]27号文件。补贴全额由财政支出,补
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